今年中央“一号文件”连续第七次锁定“三农”。相对于前六年的“一号文件”，本次主题比较综合，把工作主题转到“稳定粮食生产、增加农民收入、夯实农业基础，进一步深化改革”和科学发展等多个方面。形成相对完整、统一、协调、配套、综合的政策框架，围绕“一号文件”的许多新政策、新措施也将继续出台，并由前几年的以惠农为主逐步转向强农与惠农相结合的政策统一体，为农村经济注入更多更强劲的源动力。
    那么，践行科学发展观，如何才能把强农与惠农有机结合起来？很显然，如果再把三农工作简单地理解成给农民加几个钱、减轻一些负担是远远不够的，也无法实现强农和科学发展的目标，我们要做的是要提高农村的综合经济实力、综合发展水平、综合生活质量。
    所以，各级政府应当从更高的层次、更广的角度、更深刻的内涵中认识三农工作转型的现实作用和战略意义，真正把三农工作纳入到政府工作的重要议事日程，制订切实可行的工作目标和计划，对三农工作进行一次全面调研和分析，提出适合本地实际的强农目标和科学发展的措施。
    必须特别指出的是，按照以往的经验和教训，强农工作能否做好，关键要看各级政府的执行力，看各级政府能否把中央的强农政策落到实处，落实到田头上，落实到农民中，落实到各项农村工作之中。