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精益求精 双清区检察院加强档案规范化建设

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    自省、市院部署开展省一级档案室复查工作以来,双清区检察院党组高度重视,召开专门会议部署安排档案室的迎复查工作。7月2日,院党组组织全院中层以上骨干学习了邵检发[2010]3号文件《关于进一步加强全市检察机关档案工作的意见》,蒋恒西检察长提出,档案工作的好坏,体现着一个单位整体管理水平的高低;检察诉讼档案工作不是综合部门,而是“业务部门”,加强检察档案管理工作对于提高办案质量、改进执法方式、推进规范执法具有重要而深远的意义。
    一、更新理念,强化档案工作氛围,促进执法规范化
    档案的价值是任何东西都不能替代的。检察档案工作作为执法信息的有效载体,承载着执法办案人员的执法工作情况,是执法活动的基础单元,是执法过程的客观体现,也是执法办案的最后一个环节。因此,档案工作的规范化建设是执法规范化建设的重要内容。我院省一级档案室的建设与达标已经多年,现在迎复查乃至积极争创省特级档案室都只是方式与途径,其根本在于通过对检察档案工作的规范化建设,改变少数检察干警档案意识淡薄,认为档案工作无用的观念,建立起检察档案工作是检察业务工作的重要一环的执法理念。因此,在日常执法过程中,要注重档案材料完整规范、档案材料随结案随装订,及时准确的归档,多渠道、多途径开发检察档案信息资源,使之能为领导决策和各项业务工作稳步、健康发展提供更多更好的服务。检察档案人员则要更新档案工作理念,自觉加强检察业务和专业知识学习,不断提升自身的政治素质和业务技能,在全面收集检察档案资料同时,还要注意收集和发现有重要价值的档案材料,务求使其完善、全面、准确无误。
    二、抢抓机遇,加大档案工作投入,促进检察业务发展
    检察档案工作是一个不断创新发展的过程,只有先进的设备,先进的技术,懂得先进技术的人才和具有先进理念四者紧密结合,才能实现检察机关档案管理的现代化。由于省一级档案室标准的变化,我院档案工作在新形势下显得基础薄弱,面临发展瓶颈。如,文书档案要求全部扫描成电子文档存盘;以前的一级档案室不要求全部打印,而新的标准要求自建院以来所有诉讼档案必须输入电脑。对于我院来说,建院以来30年的数据几乎可以说是天文数字。人少事多任务重。我院党组看到了困难,也看到了档案工作的规范化、标准化建设对检察工作的积极意义。因此,院党组对档案工作给予了全力的支持,并以此次档案室复查为契机,本着既考虑先进、又着眼实用的原则,进一步加强了检察档案计算机化管理,花大力气加强档案设备硬件的投入,拨出专项资金给院档案室新配置了档案专用电脑、扫描仪、档案封面专用打印机、照相机等。为建立和完善查询系统、统计系统和库存管理系统,实现档案信息资源最大程度上的共享,我们在档案室人手奇缺(仅1人)的背景下,通过对外考察聘用了2名档案录入员,重点对2005年以来的案卷进行了全面的清理与整改,相信待工作全面完成后,通过整合利用档案资源,将极大地促进我院检察工作的创新发展。
    三、整章建制,做实查漏补缺工作,确保管理标准化
    为迎接此次复查,我院根据检察档案工作的特点,结合工作实际,完善了《档案室工作制度》、《查借阅档案制度》、《档案保密制度》、《档案员工作岗位制度》等,使检察业务档案的回收、整理、检查、装订、供应、归档、保管等工作做到有章可循,从而指导档案管理工作。同时,进一步理顺了档案管理的关系。建立了档案人员——办公室文秘人员——院领导,档案人员——案件承办人——部门负责人的档案管理流程。我院检务督察室对案件的归档问题做出了严格的规定,将档案工作与执法质量检查、科学化管理考核融为一体。即,档案工作与执法质量检查、科学化管理考核工作挂钩,档案室制定标准案卷要求,检查和考核部门以此要求为检查标准来操作。除要求在案件办结后的一个月内承办人必须将案卷整理装订好送档案室归档外,进一步严把了归档的上架关,加强对归档卷宗的验收,对不符合归档要求的督促承办人整改好再归档。
作者:黄晓佳
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