邵阳新闻在线讯（通讯员 陈晓锋 石文斌 廖浩江） 行路2013，踏着路域环境建设的铿锵鼓点，秉承务实苦干的历史传承。邵阳，2704公里公路萦绕在这片古老而又生机勃发的土地上，绽放出美丽：完成换板10万平方米、加固改造危桥35座，52公里样板路仿从画中来，上半年日常养护位列全省第二，159公里大中修工程优质高效，创建8个标准化站、队、6个星级加油站，超限超载率下降到5%以下，路政管理获全省先进典型推介，一个个生动实践奏响了加快发展的嘹亮号角，一串串丰硕成果诠释了民生担当的使命情怀。

　　超前发展的路径决择

　　潇湘腾飞，交通先行。2013年年初，汉华局长宏观把脉，省局强化顶层设计，开始一场“路域环境建设”的伟大出发。邵阳，管养里程全省第一，甘当先行、勇当先锋，时不我待。

　　——在融入大局、抢抓机遇上下功夫。道塞山河旧，路畅天地新。站在新的时代节点上，公路发展既有扩大内需、加快发展的强劲动力，也有经济需求、民生期盼的现实压力。以刘柏生局长为首的邵阳公路人以“保畅安、促发展”为己任，缜密思维，科学谋划，紧抓各项政策红利，在把握形势上下功夫，在吃透政策上想办法，在对接项目上出实招，全力推进公路事业的科学发展。主动对接部、省水毁灾后重建项目，经过多方努力，成功争取上级水毁灾后重建暨大中修资金1.55亿元，集中改造159.45公里次差等路，远超多年来邵阳计划外争资总额。市委、市政府将公路发展作为规划蓝图中的重头戏，坚持“公路适度超前发展”的原则，37座危桥改造纳入全市重点项目库，鼎力支撑公路事业阔步向前，当好先行。致力构建“政府主导、部门联动”公路工作格局，交通、财政、发展改革、公安等各部门积极行动，在路域环境建设上给予充分支持，共同维护良好的干线公路管养环境。

　　——在改革机制、增强动力上下功夫。改革是最大的红利。邵阳市公路局大胆突破、锐意革新，突围公路发展困境。破解资金瓶颈。严格资金拨付渠道和程序，流转通畅，专款专用，同时，大胆探索，积极开拓公路外围市场，充分利用现有资源，尝试多项开发，发展县级路桥，建立创收新极点，2013年，仅隆回县路桥公司中标金额就突破3亿元，邵阳路桥建设的旗帜插遍了大江南北。破解管理瓶颈。打铁还需自身硬，公路腾飞，系统“内生动力”是关键。深化养护运行机制改革，严格绩效考核，察市场了行情，从内挖掘潜力，全面推行“定额管理、计量支付”的分配制度和管理模式，按劳计酬，将养护质量与生产效益挂钩。破解人才瓶颈。国以才立，业以才兴。“栽下梧桐树、引得凤凰来”，该局大力实施公路人才增进计划，理顺人才交流和晋升体制，交流干部20余人次，通过公考补充新鲜血液45人；强化公路管养人员的职业道德教育和业务技术学习，不断提高人员素质，开展各类培训12次，涉及培训人员1400余人次。

　　——在应用科技、提升效率上下功夫。推进科技应用，提高管养效率，是邵阳公路人不懈的追求。大力推广现代养护技术，大中修工程广泛应用碎石化、冷再生技术，小修保养工程全面使用热再生技术；推进养护机械的现代化和配套化，养护机械化水平实现了大跨越。9月27日，全市公路养护技能大赛在隆回成功举行，百余名养护精英齐聚一堂，切磋技艺，大量的新材料、新设备、新技术到场展示，进一步促进了科技养护的推广。完善“中心养护站+道班”运行机制，投入200万元，实行“一站两点”建站模式，利用基础条件好的道班推进洞口五里等6个中心站建设，去年规划建成的绥宁茶江等5个站主动承担辐射区小修保养、桥涵养护等，实现常态化管理，路况优良率远超全市平均水平10个百分点。同时，着手拟建全市路网信息数据库，届时，综合一体的科学养护体系将贯穿公路工作的始终。

　　服务民生的责任担当

　　让人民群众走得舒心、满意，是邵阳公路人心头的一件大事，也是检验公路工作质量的唯一标尺。围绕路域环境建设的路网、服务双提质的目标，邵阳公路人苦干实干，推动公路事业乘风破浪、快速前行，向群众交上一份满意的答卷。

　　求实务本，养路护桥保畅通。牢固树立“养护管理是发展而且是可持续发展”的发展观，坚持以桥梁和路面为重点，着力开展“路面平整”月等四大专项养护月活动，实现精细化养护，预防为先，加强对各种路面病害进行了集中处治，为群众提供了一个良好的公路通行环境。强化措施、精心组织，高标准、高品质推进G207线新宁段与G320线洞口段共52公里文明样板路创建。积极探索路地共建模式，依靠地方绿化美化道路环境，建设绿色通道，达到人、路、生态的和谐发展。危桥改造是人命关天的大事。为把危桥建成民生放心桥，坚持一把手推动，科学调度，有计划、有重点、分步骤推进41座危桥改造，对项目进度、质量、施工安全等进行常态化严格督查，严格程序集中交竣工验收。除24座已完工危桥加固改造外，另11座改造危桥也正在稳步推进，预计年底全面完工，占两年度计划的85%。截止11月中旬，累计完成油路病害挖补28.6万平方米，沥青封面10.7万平方米，换板9.5万平方米，清挖路肩195.48万平方米，清灌缝820千米，修复涵洞90道，清理边沟154.8千米，栽植行道树28.08万株，实现路况优良率干线78.2%,新增省道65.6%，县道71.6%。

　　质量为先，精品工程筑通衢。抓工程质量安全，建千秋稳固大道。在邵阳，159.45公里大中修既是一份沉甸甸的政治责任，也是一项重要的民生工程。为顺利完成大中修工程，刘柏生局长亲自挂帅，成立大中修工程项目指挥部，并实施巡查督导制度。在部、省经费迟迟不拨付的情况下，该局千方百计自筹经费1000万元，主动作为、标高奋进，实现了开局好、起步快。掀起“80天大会战”，倒排工期、倒逼责任，以质量保进度，破解技术难题、强化责任意识，严格项目管理，明确质量抽检合格率要求，将实施质量与计量单价挂钩，充分调动施工单位质量控制的主动性。“干晴天、抢雨天”成为施工人员一致的认同，数百名民工参与作业，分为数个班组轮番作业，工程技术和管理人员更是全部部署到施工一线，加班加点赶进度，做到如期完工，达成优良工程标准，树立标杆新形象，获得省市领导充分肯定和社会各界广泛赞誉。目前，全市大中修基本完工，进入内业整理等扫尾阶段，11月底前可全面完工。

　　创新管理，依法治路结硕果。养护难，管理更难。在邵阳公路大建设、大发展期间，路政管理工作任务更加繁重，管理更要透明，该局转思想、强执法，将路域环境建设活动推向深入。积极奔走，多方协调，将路域环境建设工作纳入政府“城乡同治”和社会综治体系，坚持高压态势，以“跨路龙门架”等4个专项整治和超限超载车辆治理为重点，开展集中整治、源头治理，加大路面执法力量，狠抓执法人员素质教育和作风整顿，加强硬件设施建设，投入1100余万元，推进新邵新田铺等4个新批治超站和8个标准化路政站、队以及6个星级加油站建设。强化路域环境建设的宣传力度，走访企业，送法上门，利用广播、电视、报纸等新闻媒体，以及出动宣传车、发放宣传单、走访座谈等多种形式，营造全民参与好氛围。目前，张贴标语、布告8000余条，出动执法宣传车660余次，发放宣传资料5万余份，办理行政审批53件，路政处罚案件1351起，共清除路障10302处，取缔非公路标牌4719块，拆除临时棚135起，清理公路两旁摆摊设点574处，查处超限运输车辆2.46万台，卸（驳）载1.2万吨，超限超载率下降到5%以下，有效控制了超限车辆对公路的掠夺性使用，延长了公路的使用寿命。

　　安全至上，常抓不懈促发展。“隐患猛似虎，安全高于天”。邵阳公路人从零开始、向零奋进，坚持“小事大作”，积极开展安全“百日行动”，强化隐患排查，安全生产月活动不浮于表面，周密部署、上下联动、责任细化，深入开展平安工地、安全文化周等专项活动，取得良好成效。加紧筹办、规划好国省干线路网监控和应急指挥中心，提升应急抢险能力，多措并举，切实将平安融入每一寸公路，与每一位邵阳人相依相伴。同时，该局践行服务至上的行政宗旨，不折不扣的落实各项惠民政策，开辟抗冰救灾、抗旱夺丰收等绿色通道，确保鲜活农产品、电煤、抢险救灾车辆快捷通行，让百姓切身感受到公路发展带来的实惠。截止目前，全市“安全生产月”张贴宣传标语116条，横幅32条，制作宣传栏102个、宣传展板32块，发放宣传资料8000多份。

　　典型引领的路域风采

　　绵延公路，奉献人生。美丽公路饱含着公路人的无尽辛酸与付出，不论高温酷暑、还是寒风料峭，风里雨里都有他们挥汗如雨、抡镐舞铣的辛勤身影；对于这份辛苦的工作，邵阳公路人没有豪言壮语，有的只是脚踏实地的付出。

　　率先垂范、亲历亲为。随着公路发展的横向拓展、纵向延伸，愈加繁重的任务面前，市公路局局长、党委书记刘柏生更忙了，白天沉入一线，检查问题，晚上对相关问题进行汇总解决，为全市公路人带好头、放好样。特别是7月上旬，大中修任务敲定后，面对时间紧、工期短、标准高、任务重、资金缺诸多不利因素和困难，刘柏生不等不靠，紧急动员部署，从资金筹措、施工顺序确定、质量要求，都坚持亲自过问，悉心指导，召开G320、S221线等现场办公会近20次，仅S219线隆回段大修督战8次。在率领全局苦干实干推进施工的同时，刘柏生想方设法筹措资金，20余次到长沙协调、8次专程向市政府汇报，一方面积极对接部、省专项资金，坚持专款专用，另一方面加强向市政府汇报，争取财政贷款，同时，主动出面协调材料供应商，一度争取到3000万元的沥青欠款，确保工程进度不受大的影响。

　　全员鼓劲、全力以赴。铁打的公路人，总是无惧无畏。大伙拧成一股绳，劲往一处使，力往一处用，实现了公路工作的强力推进、加快发展。年初的冰冻灾害，集中一切力量铲冰除雪，马不停蹄奋战一线的公路人，还来不及缓口气，又投身于雨季抢修大作战、夏季高温补路忙，只为换来群众出行一路通。在全省工程总量第二的159.45公里大修中，从局领导到项目部经理，经常挑灯夜战召开会议，研究部署保证质量、加快进度问题。各标段的施工队伍舍小家，顾大局，以苦为乐，始终坚持战斗在施工第一线，围绕质量、进度两项硬指标加速推进。中秋之夜、国庆长假，他们仍栉风沐雨、奋战在一线。四个多月来，邵阳公路人伴随着轰鸣的机器声在一线度过，磨破了鞋、晒黑了脸，无怨无悔。

　　先锋示范、花开无声。抢修水毁，争先恐后。疏通水沟，不怕熏臭，整修危石磙落边坡，团结勇敢，公路大中修，日夜鏖战。回眸2013，平凡的公路人深情付出、点点滴滴，带来无尽感动。最美前行，领跑风尚。养路工龙运跃，朴实的像块石头，他以班为家、以路为业，养路护路践行担当，抢险保通一马当先，扎根边远山区20余载，默默奉献阐释当代老黄牛精神，折桂全国五一劳动奖章、最美养路工候选人。带伤征战，实在骁勇。张四清，S312线大中修项目部经理，施工场地到处有他的身影，一把尺子、一本工程记录本，把牢施工质量，一场车祸、多处骨折，牵挂工程进展，提前出院带着伤痛继续战斗，以忘我的拼搏，推动施工环境最差、条件最苦的S312线大修顺利进行。黄费明、陈金意，在公路养护技能大赛水泥路面清灌缝、沥青路面坑槽挖补项目中分别夺魁，是十数载的娴熟技巧助力；苗乡公路人雪夜出动抢救数十台被困车辆，绥宁S219线A6标拌合场被洪水冲毁，昂扬奋起、创造66天建成示范工程新纪录……于榜样的引领下，在感动中前行，邵阳公路脚步铿锵、迈步跨越。

　　在邵阳上下加快发展、跨越转型的激昂浪潮中，公路人铺路架桥，勇当先行；在邵阳人民齐心奋进、共创小康的圆梦之旅上，公路人先忧后乐，甘为基石。肩负着筑路护航的光荣使命，邵阳公路人锐意进取，扎实苦干，为邵阳的明天谱就更加辉煌壮丽的篇章。