12月以来，市人大常委会紧扣市十七届人大五次会议审查批准的时间节点，组织精干力量对市“十五五”规划纲要草案展开全面审查，标志着规划审查工作进入最后冲刺阶段。

        近一年来，市人大常委会遵循“摸底调研—开门问计—精准把关”的严谨流程，扎实推动审查工作，为我市未来5年高质量发展奠定坚实的规划基础。

        提前摸底，调研先行

        3月初，市人大常委会便与市人民政府及有关部门启动首轮对接，确立了规划审查“早起步、深介入”的工作基调。3月下旬，各专门委员会结合职责，梳理出一批重点调研课题，经主任会议审定后，一场覆盖全市各领域的深度调研全面铺开。

        调研组的足迹深入我市的产业园区、乡村田野与基层一线。在园区车间，他们详细了解传统产业转型的技术瓶颈与新兴产业培育的难点；在田间地头，与农户、合作社负责人探讨高标准农田建设与特色产业发展的堵点；在政务窗口，询问营商环境优化的具体举措与企业实际诉求。

        “我们注重将专题调研与执法检查等工作有机结合，力求避免重复走访，提升调研实效。”市人大财经委主任委员王华南介绍。5月至8月的专题调研期间，主任会议成员带队深入一线，广泛听取民意，形成多份专题报告，并按“成熟一个、提交一个”的原则转交市发改委研究处理，为增强规划编制的科学性与合理性提供了扎实支撑。

        开门问计，广纳良言

        “规划应把‘教师’置于教育支撑体系的核心”“建议打造雪峰山‘世界名山’文旅品牌”“要加大对传统产业技术改造和智能化升级的支持力度”……在市“十五五”规划纲要草案征求人大代表意见座谈会上，来自各界的人大代表畅所欲言，积极献计。

        基层教育工作者唐珉结合30年从教经验，直指师资配置矛盾，建议建立“师生比”与“班师比”相结合的动态核编机制，切实减轻教师非教学负担。企业代表肖冬红呼吁将“邵阳红·茶”百亿产业目标写入规划，并联动推进雪峰山文旅品牌建设，助力乡村振兴。餐饮从业者张礼则提出深化“餐饮+文旅”融合，设立专项培育资金，让“宝庆一桌菜”成为城市名片。

        不止于座谈，市人大常委会还组织各级代表走进社区、企业、农户，累计征集社会各界意见建议百余条。其中44条核心建议经梳理论证后已被吸纳进规划草案，使规划既契合上级精神，又贴近基层实际。

        精准把关，务求实效

        11月起，审查工作迈向纵深。各专门委员会立足职能，对规划草案开展分领域专项审查，围绕产业布局、民生保障、基础设施建设等形成多份针对性、操作性强的书面意见。月底，市人大财经委召开全体会议，系统整合、逐条研判各方意见，形成初步审查意见交付市发改委，并建立跟踪督办机制，确保每条意见有回音、能落地。

        审查全程，市人大常委会坚持以“五个统一”原则为标尺，为规划草案精准校准方向：即对标对表与细化量化相统一，发展目标与战略定位相统一，质量要求与项目支撑相统一，历史传承与发展创新相统一，项目规划与网络建设相统一。

        在宏观把控的同时，审查亦针对具体内容“靶向问诊”：针对产业体系分类，建议参照国家标准进行规范梳理；针对民生与产业短板，提议补充物流、文化产业及“银发经济”等内容；针对重大项目谋划，明确建议积极争取将娄邵高铁提速至350公里/小时、邵东市石膏矿治理修复等工程纳入国家、省级规划“笼子”，为邵阳争取更多发展机遇。

        在整个审查过程中，市人大常委会依法履职，将民意诉求与发展实际深度融合，努力使市“十五五”规划纲要草案既符合国家战略导向，又切合地方发展实情，为我市未来5年的高质量发展描绘出一幅务实可行的行动蓝图。