党的二十届四中全会进一步明确提出“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”，并指出要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，沿着智能化、绿色化、融合化方向构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。邵阳实体经济如何精准发力，破解发展瓶颈、激活内生动力，实现高质量发展？值得我们深入思考。

        锚定科技创新核心，破除发展梗阻

        多元投入强研发，筑牢创新资金保障。构建政府引导、企业主体、社会参与的多元化研发投入体系，落实研发费用加计扣除等税收优惠政策，设立创新发展专项资金，撬动社会资本参与关键技术攻关，为科技创新提供坚实资金支撑。

        引育并举聚人才，夯实智力支撑底座。制定差异化人才政策，重点引进高层次科技人才与技能型人才，深化本地院校与企业合作，开展订单式人才培养，完善住房、教育等配套保障，构建“引才、育才、用才、留才”全链条体系，让人才引得进、留得住、用得好。

        产学研协同破界，加速科技成果落地。打破高校、科研院所与企业壁垒，联合组建创新联合体，聚焦装备制造、农产品加工等领域技术瓶颈，建立科技成果转化激励机制，推动科技成果从实验室走向生产线，实现创新价值与产业需求精准对接。

        数字化赋能升级，激活产业转型活力。推广工业互联网、人工智能等新技术，推动传统产业智能化改造，培育数字化转型标杆企业，搭建数字化转型服务平台，以数字技术破解传统产业发展困境，提升产业核心竞争力。

        聚焦“三化转型”方向，激发发展内力

        深耕重点产业赛道，深化智能化转型实践。聚焦装备制造、纺织服装等重点产业，支持企业引进智能装备、建设数字化车间与智能工厂，搭建智能化转型公共服务平台，为中小企业提供技术支持与方案设计，降低转型成本，提升生产效率与产品品质。

        坚守生态发展底线，推动绿色化升级提质。严格控制“两高”项目准入，淘汰落后产能，推广清洁生产技术与绿色制造工艺，培育新能源、节能环保等绿色产业，推动工业固废资源化利用，实现经济效益与生态效益的有机统一，走可持续发展之路。

        拓展产业链条维度，提升融合化贯通质效。推动制造业向产业链两端延伸，发展研发设计、物流配送、远程运维等生产性服务业，建设物流园区、科技服务园区等产业载体，促进制造业与服务业深度融合，延伸产业价值链条，提升产业整体竞争力。

        构建现代产业体系，夯实发展根基

        做强主导产业集群，稳固核心支撑地位。集中资源支持装备制造、农产品加工两大主导产业的龙头企业扩大产能、突破核心技术，完善上下游配套体系，打造特色产业集群。装备制造产业重点发展新能源商用车、专用设备等细分领域，农产品加工产业聚焦精深加工，培育知名品牌，提升产品附加值。

        培育新兴产业梯队，打造增长新引擎。把握数字经济、新能源、生物医药等产业发展趋势，加大政策扶持力度，建设数字产业园区，依托本地风能、太阳能资源发展新能源项目，推动新兴产业尽快形成规模效应，成为实体经济新的增长极。

        放大特色产业优势，构建多元发展格局。立足县域资源禀赋，发展“一县一业”，重点推进纺织服装产业转型升级、文旅康养产业融合发展、中药材产业集群化建设，打造纺织服装产业集群、湘中文旅康养目的地和中药材种植加工基地，形成与主导产业、新兴产业互补发展的良好格局。

        强化要素保障支撑，优化发展生态

        创新金融服务供给，筑牢资金保障防线。深化政银企合作，引导金融机构创新知识产权质押贷款、供应链金融等产品，加大对中小企业和创新企业的信贷支持，拓宽上市融资、债券发行等直接融资渠道，设立政府性融资担保基金，降低企业融资成本。

        完善土地配置机制，提升资源利用效能。优先保障主导产业、重大项目用地需求，推进低效用地再开发，实行弹性出让、先租后让等供地模式，简化用地审批流程，坚持集约节约用地原则，盘活存量土地资源，提高土地利用效率。

        健全人才发展生态，夯实智力支撑基础。围绕产业需求引进高层次人才与技能人才，完善人才激励机制，对作出突出贡献的人才给予表彰奖励，优化住房、教育、医疗等配套服务，营造尊重人才、关爱人才、服务人才的良好氛围。

        深化营商环境改革，激发市场主体活力。持续深化“放管服”改革，推行“一网通办”等政务服务模式，规范市场秩序，依法保护企业产权与企业家合法权益，确保各项扶持政策落地见效，充分激发市场主体活力与创造力。

        （作者单位：市委党校）