党的二十届四中全会将“坚持有效市场和有为政府相结合”确立为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则。这一论述标志着我们党对社会主义市场经济条件下政府与市场关系的认识达到了新的理论高度。其核心要义在于，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用，目标是构建高标准的市场体系与一流的营商环境，最终形成既“放得活”又“管得好”的良性经济秩序。“放得活、管得好”这六个字，是我们党对政府与市场关系的进一步深化。

        “放得活”与“管得好”的核心要义与辩证逻辑

        “放得活”的本质是尊重市场规律，保障“有效市场”。其关键在于通过深化“放管服”改革，打破各种形式的行政性垄断和地方保护，清除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，最大限度地减少政府对微观经济活动的直接干预。目的是将经济活动的自主权真正交还给企业和市场，让价格机制、竞争机制和供求机制充分发挥作用，激发各类经营主体的内生创新活力与竞争能力。历史和实践反复证明，这是创造社会财富、推动技术进步的源泉活水。

        “管得好”的核心是提升政府效能，塑造“有为政府”。这里的“有为”，绝非乱为或全能，其作用边界在于弥补市场失灵，职责聚焦于市场“不愿管、管不了、管不好”的领域。具体包括：建立健全统一开放、竞争有序的市场规则和法律体系；加强和优化宏观经济稳定、公共产品供给、生态环境保护、收入分配调节、市场秩序监管等方面的职能；维护社会公平正义，防范化解重大风险。科学地“管”，是为市场的“活”提供清晰的规则框架、稳定的预期和坚实的公共服务保障，是护航而非掌舵。

        “放得活”与“管得好”二者是相辅相成、不可分割的有机整体。“放得活”是“管得好”的目标和前提，缺乏活力的秩序是僵化的；“管得好”是“放得活”的条件和保障，缺乏秩序的活力是危险且不可持续的。习近平总书记深刻指出：坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。唯有实现“有效市场”与“有为政府”的有机结合、同向发力，才能形成驱动经济高质量发展的“双轮”。

        坚持有效市场和有为政府相结合的邵阳实践

        理论源于实践，更指引实践。这一理论在地方的实践中得以生动体现。我市的探索，正是有效市场和有为政府相结合的生动体现。

        首先，政府的“有为”，体现在主动贴近市场的“深度服务”上。全市制度化开展的“企业家接待日”活动，由市委、市政府主要负责同志定期与企业家面对面沟通，直接倾听诉求、现场协调解难。这超越了传统的政企沟通形式，转化为以解决具体问题为切入点、推动系统性优化营商环境的治理机制。与此同时，“送解优服务码”的推出，构建了线上线下一体化的涉企诉求响应平台，实现了企业“码上提诉求、政府限时办”，将“有为政府”的承诺转化为数字化、可追溯、可评价的高效服务。

        其次，市场的“有效”，回应在民营经济的澎湃活力上。政府的主动作为和精准服务，极大地激发了市场活力与社会创造力。数据显示，邵阳民营经济呈现出“77789”的显著特征，即贡献了全市约75%的税收、73%以上的GDP、70%以上的社会投资、80%以上的城镇新增就业，并占据了90%以上的经营主体数量。更为引人注目的是，遍布全球的百万邵商群体，成为推动邵阳发展的重要力量，近年来全市招商引资项目的80%以上来源于邵商及校友投资。从传统制造业的转型升级到新兴产业的培育壮大，民营经济作为“有效市场”的主体，已成为邵阳经济高质量发展的坚实基底和核心动力源。

        展望未来，坚持有效市场和有为政府相结合，是一项长期而系统的工程。我们应以党的二十届四中全会精神为根本遵循，不断深化理论认识，勇于推进实践创新，让市场更有效、让政府更有为，让“放得活”与“管得好”同频共振，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，为谱写中国式现代化的邵阳新篇章注入强大而持久的动力。

        （作者单位：市委党校）