科技创新是发展新质生产力的核心要素。党的二十届四中全会立足“十五五”全局，对“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”专门部署，提出四大举措构建“创新—转化—落地”链条。这一战略部署是我们培育高质量新质生产力的根本遵循，需深刻领会、深入实践。

        把握战略内涵，明确核心要义

        培育高质量新质生产力，首要在于从三方面精准把握战略内涵与核心要义，避免方向偏差与路径错位。

        其一，坚守科技创新与产业实际辩证统一。习近平总书记强调新质生产力“关键在‘新’，根本在‘质’”，“新”源于科技创新赋能，“质”在于与本地产业基因契合，这与二十届四中全会“推动科技创新和产业创新深度融合”要求高度一致。脱离产业基础的创新是“空中楼阁”，仅靠传统产业无科技赋能则陷入“路径依赖”。唯有让科技对接区域优势产业升级需求，才能转化技术潜力成为发展实力，避免“跟风式创新”，实现“创新强产业、产业促创新”的良性循环。

        其二，尊重区域差异化的发展规律。不同地区资源禀赋、产业基础、发展阶段存在差异，发展新质生产力“不能搞‘一刀切’”。二十届四中全会的统一部署是国家层面“大方向”，而非“统一模子”。无视自身条件照搬外地模式，轻则浪费资源，重则引发产业失衡。各地需摒弃“跟风模仿”，立足实际找重点：农业为主的地区聚焦特色产业升级，工业为主的地区主攻制造业转型，商贸为主的地区探索数字化融合，形成“各展所长、优势互补”格局。

        其三，践行以人民为中心的发展思想。新质生产力不是“面子工程”“政绩工具”，不能牺牲民生换短期发展。资源有限地区更需将其与扩大就业、增加收入、提升公共服务结合，既以创新带动产业，又让产业惠及民生，杜绝“重项目、轻民生”，实现“发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享”。

        正视突出问题，找准发展症结

        当前，各地在培育新质生产力方面仍存在一些突出问题。

        一是背离资源禀赋，陷入“弃长逐短”困境。资源禀赋是区域发展“先天优势”，但部分地区无视优势，盲目追逐无关的所谓“高精尖”领域，这样既难在“陌生领域”立足，又浪费特色资源，陷入“先天优势未用足、创新短板补不上”困境，偏离发展方向。

        二是脱离产业基础，存在“复制照搬”弊端。产业基础是新质生产力“土壤”，但部分地区无视本地产业基因，生搬硬套外地模式——无制造业基础却引进新能源汽车生产线，缺商贸氛围却建电商产业园。这种“无关联引进”无法形成“创新链—产业链”协同，新兴产业因“无根基”难存活，还挤占传统产业升级资源，造成“旧产业未升级、新产业难发展”的产业断层，削弱区域经济韧性。

        三是违背发展阶段，滋生“跃进冒进”问题。发展新质生产力需“循序渐进、久久为功”，需匹配区域发展阶段，但部分地区无视实际，设定远超能力的目标，如欠发达地区提“三年建成国际创新中心”，不重人才培养与创新生态，仅靠财政“砸钱”上项目，导致财政资源错配、民生投入挤压，形成“项目烂尾、民生受损”的恶性循环。

        坚持因地制宜，培育高质量新质生产力

        按照二十届四中全会战略部署，各地当从“识地、择路、优策”三个方面发力培育高质量新质生产力。

        一要精准“识地”，划定差异化发展赛道。“识地”核心是摸清“家底”，结合国家战略找发力点：农业特色区域聚焦农产品精深加工、智慧农业，以科技打造“特色农业+品牌化”模式，让“土特产”变“高端品”；工业基础较强区域围绕制造业集群布局创新链，在高端装备、新材料领域突破关键技术，培育“先进制造+创新”生态；商贸流通区域推动传统商贸与数字技术、现代物流融合，形成“特色商贸+数字化”路径，打造“人无我有、人有我优”的优势。

        二要科学“择路”，构建优质创新生态。“择路”关键是“不脱离实际”，以现有产业为根基：用数智技术改造传统产业，如以工业互联网提高制造业效率、数字化优化农业种养，实现“老树发新芽”；围绕产业链薄弱环节培育新兴产业，加强跨区域协作形成产业集群，推动“新芽成大树”；聚焦本地需求的“小切口”领域，如社区智慧服务、特色文旅，走“小而精”错位发展之路，避免“贪大求全”。

        三要动态“优策”，强化政策保障机制。“优策”核心是政策“精准适配”：分类定策——创新型区域重研发补贴、知识产权保护；转型区域重技改资金、人才补贴；农业区域重特色产业扶持、电商培训。完善机制——深化科技体制改革，强企业创新主体地位，推“产学研用”融合，建项目动态评估退出机制，清低效项目。守民生导向——明确新质生产力与民生联动，不挤占教育、医疗等民生资金，借产业发展增就业，让群众获得实在收益。      （作者单位：市委党校）