邵阳日报讯(记者 贺旭艳 通讯员 陈斌)上月22日,湖南省人民政府办公厅发布通报,对省政府推动高质量发展综合督查发现的典型经验做法给予表扬。隆回县“四维统筹”突破传统行政管理壁垒、深化零基预算改革效能的经验做法,榜上有名。
自2022年起,隆回县率先在全省推行零基预算改革,以“党委统揽、专班推进、全链协同”为核心构建组织体系,突出“四维统筹”,将改革跨部门协同纵深推进,财政资源配置效率和使用效益显著提升。
科学精准统筹预算,把好支出“风向标”。该县统一预算版图,按照“打破基数、轻重缓急、一年一定”原则,保障部门履职必需资金,归集使用非财政拨款收入。坚持打破部门壁垒,精简归并方向相同、性质相近项目,压减标准过高、承诺过多项目,取消低效无效、不可持续项目。3年来,停缓调撤政府投资项目55个,压减投资规模63.73亿元。
定期清理统筹存量,盘活资金“沉睡账”。该县加强政府预算贯通盘活,结余资金按规定统筹使用;定期清理单位结转结余资金,统筹用于民生刚性支出或下年支出;建立健全资产管理制度,统筹规划、统一建设、共享共用,推动资产管理与预算管理、绩效管理相结合。3年来,完成国有资产资源盘活处置收入18.79亿元,收回盘活各类沉淀资金3.65亿元。
刚性统筹过紧日子,打好减支“组合拳”。该县严格落实“四减三控一清”,聚焦预算编制、执行、资金管理、资产管理等多个关键环节,将结果与预算安排挂钩。加强政府投资项目风险审查,建立健全专项资金定期评估机制,推进财政投资评审。3年来,县本级行政运行经费预算压减1.08亿元,完成评审项目1234个,审减14.57亿元,综合审减率15.6%。
全面统筹优化政策,打好清理铺排“主动仗”。该县建立县级涉事政策清单、政府购买服务清单,作为编制预算的重要依据,做到清单之外无预算、预算之外无拨款。对所有超出中央省定标准的民生政策、奖补政策清理铺排,对已到期或目标已完成的政策全部清理退出。3年来,优化不符合政策目标导向项目25个、调整低效无效支出2.3亿元。
通过深耕零基预算改革,该县有效形成集中财力办大事、聚合资金成大事的全新格局。3年来,该县统筹资金3亿元支持教育强县建设,建成3所县城学校,新增普通高中学位3000个、基础教育公办学位6000个;统筹资金1.7亿元支持县妇幼保健院新院、2个街道社区医院等医疗卫生事业建设;安排2.18亿元支持军杰辣椒产业园、城南道地药材产业园建设,“农业富县”的成色更加鲜明。
